Информация о статье

Название статьи:

Принципы публичности и обеспечения профессионализма управления как ключевые факторы предупреждения коррупции в сфере отношений публичной собственности

Авторы:
Бородач М.В., директор Центра экспертного и правового сопровождения деятельности институтов гражданского общества «СОЦИС», кандидат юридических наук, доцент, Центр экспертного и правового сопровождения деятельности институтов гражданского общества «СОЦИС», г. Тюмень, Российская Федерация, supanova@yandex.ru,

Добрынин Н.М., профессор кафедры конституционного и муниципального права Тюменского государственного университета, доктор юридических наук, заслуженный юрист Российской Федерации, Тюменский государственный университет, г. Тюмень, Российская Федерация, belyavskaya@partner72.ru

Для цитирования:
Бородач М.В. Принципы публичности и обеспечения профессионализма управления как ключевые факторы предупреждения коррупции в сфере отношений публичной собственности / М.В. Бородач, Н.М. Добрынин // Всероссийский криминологический журнал. — 2017. — Т. 11, № 1. — С. 22–31. — DOI: 10.17150/2500-4255.2017.11(1).22-31.

В рубрике:
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПНОСТИ

Год: 2017 Том: 11 Номер журнала: 1

Страницы: 22-31

Тип статьи: Научная статья

УДК: 343.973; 343.851; 342.042

DOI: 10.17150/2500-4255.2017.11(1).22-31

Аннотация:
Работа посвящена раскрытию содержания таких принципов управления публичной собственностью, как принцип публичности (публичного характера) управления государственным и муниципальным имуществом, а также принцип обеспечения профессионализма управления публичной собственностью. Указанные принципы рассматриваются в контексте задач разработки, закрепления и реализации превентивных мер, направленных на предупреждение коррупционных правонарушений и преступлений в сфере публичной собственности. В ходе анализа и интерпретации норм действующего законодательства России в статье формулируется вывод о том, что принцип публичности управления государственным и муниципальным имуществом предполагает такой уровень транспарентности соответствующих управленческих процессов, при котором обеспечивается должный уровень информированности общества (или его заинтересованной части) об основаниях, целях и результатах соответствующих управленческих решений. Авторами предлагаются конкретные механизмы достижения указанного баланса, которые в совокупности позволят обеспечить понимание должностными лицами неотвратимости обнаружения коррупционных правонарушений и, следовательно, будут поддерживать необходимый уровень превенции возможного их совершения. На основе аналогичной методологии в работе анализируется действующее законодательство России и практика его реализации в части закрепления требований о профессиональном обеспечении управления публичной собственностью. Авторы считают необходимым обеспечить разработку и закрепление не только профессиональных цензов и требований к должностным лицам, но и профессиональных стандартов осуществления конкретных операций по управлению публичной собственностью. Отмечается, что принцип обеспечения профессионализма управления публичной собственностью имеет лишь фрагментарное закрепление в действующем российском законодательстве, а его имплементация на практике нередко откладывается по разным причинам. В этой связи авторами делается вывод о том, что требуется скорейшее сосредоточение усилий на всесторонней разработке и наиболее полном закреплении профессиональных требований к участникам и процессам управления публичной собственностью, без чего невозможно будет добиться системного решения задачи по снижению коррупционности данной сферы общественных отношений. The principles of transparency and professional management as key factors

Ключевые слова: публичная собственность, коррупция, публичность, профессионализм, публичные интересы, коррупционные правонарушения, публичное управление, должностные лица

Информация о статье: Дата поступления 8 декабря 2016 г. Дата принятия в печать 24 января 2017 г. Дата онлайн-размещения 28 марта 2017 г.

Скачиваний - 772
География скачиваний

Скачать полный текст статьи

Список цитируемой литературы:

Moral emotions and offending: Do feelings of anticipated shame and guilt mediate the effect of socialization on offending? / R. Svensson, F.M. Weerman, L.J.R. Pauwels, G.J.N. Bruinsma, W. Bernasco // European Journal of Criminology. - 2013. - Vol. 10, iss. 1. - P. 22-39. - DOI: 10.1177/1477370812454393.
Murphy K. Shaming, shame and recidivism: A test of Reintegrative shaming theory in the white-collar crime context / K. Murphy, N. Harris // British Journal of Criminology. - 2007. - Vol. 47, iss 6. - P. 900-917. - DOI: 10.1093/bjc/azm037.
Самаруха А.В. Коррупция как основной фактор сдерживания прогрессивного развития общества в системе социально-экономического прогнозирования / А.В. Самаруха // Известия Иркутской государственной экономической академии. - 2008. - № 4 (60). - С. 38-41.
Гармышев Я.В. Квалификация должностных преступлений, совершаемых путем превышения должностных полномочий / Я.В. Гармышев // Правовая политика современной России: реалии и перспективы : материалы Междунар. науч.-практ. конф., посвящ. 150-летию зем. и судеб. реформ в России / отв. ред. Т.Л. Курас. - Иркутск : Изд-во Иркут. гос. ун-та, 2014. - С. 89-92.
Бородач М.В. Конституционно-правовая природа публичной собственности / М.В. Бородач. - Тюмень : Изд-во Тюм. гос. ун-та, 2015. - 228 с.
Мязина Е. Россия засекретила свою собственность за рубежом [Электронный ресурс] / Е. Мязина, А. Напалкова, С. Опалев. - Режим доступа: http://www.rbc.ru/politics/09/11/2015/563f40a29a79475bfa082e04.
Чем владеет Кремль [Электронный ресурс] / Е. Мязина, А. Напалкова, М. Жолобова, С. Опалев. - Режим доступа: http://www.rbc.ru/research/society/09/11/2015/5630fe0c9a794743ec81ef29.
Воейков Д. Засекреченный ИТ-бюджет РЖД в 2015 г.: прозрачная часть - 2,4 млрд, 80 % тендеров - без конкуренции [Электронный ресурс] / Д. Воейков. - Режим доступа: http://www.cnews.ru/news/top/2016-01-08_zasekrechennyj_itbyudzhet_rzhd_v_2015_g_prozrachnaya.
Авакьян С.А. Российский конституционализм: несколько тезисов о неотложных задачах / С.А. Авакьян // Юридический мир. - 2015. - № 2. - С. 23-30.
Пятковская Ю.В. Прозрачность как основополагающий принцип публичных расходов: правовой механизм реализации / Ю.В. Пятковская // Российская юстиция. - 2016. - № 10. - С. 19-22.
Винницкий А.В. Публичная собственность / А.В. Винницкий. - М. : Статут, 2013. - 732 c.
Wikström P.H. Do people comply with the law because they fear getting caught? / P.H. Wikström, A. Tseloni, D. Karlis // European Journal of Criminology. - 2011. - Vol. 8, iss. 5. - P. 401-420. - DOI: 10.1177/1477370811416415.
Lasley J.R. Toward a control theory of white-collar offending / J.R. Lasley // Quantitative Criminology. - 1988. - Vol. 4, iss. 4. - P. 347-362. - DOI: 10.1007/BF01065344.
Семеусов В.А. К вопросу о защите гражданских прав субъектов государственных (муниципальных) контрактов / В.А. Семеусов, Н.А. Курц // Актуальные вопросы современной науки. - 2009. - № 6-1. - С. 187-195.
Gray G.C. Insider accounts of institutional corruption: Examining the social organization of unethical behavior / G.C. Gray // British Journal of Criminology. - 2013. - Vol. 53, iss. 4. - P. 533-551. - DOI: 10.1093/bjc/azt013.
Андриянов В.Н. Коррупция: понятие и история развития, основные направления и формы противодействия / В.Н. Андриянов. - Иркутск : Изд-во БГУЭП, 2010. - 70 с.
Илий С.К. Борьба с коррупцией в России: состояние, динамика и тенденции / С.К. Илий // Противодействие терроризму. Проблемы XXI века - Counter-Terrorism. - 2016. - № 1. - С. 32-40.
Мамитова Н.В. Основные направления государственной политики Российской Федерации в области противодействия коррупции / Н.В. Мамитова // Право и современные государства. - 2015. - № 2. - С. 88-92.
Гонтмахер Е. Проблема-2018: почему строить новую экономику будет уже некому [Электронный ресурс] / Е. Гонтмахер. - Режим доступа: http://www.rbc.ru/opinions/society/24/12/2014/549966d89a79476cb94f22ab.
Добрынин Н.М. Дискурс о проблемах эффективности государственного управления в России / Н.М. Добрынин, А.Н. Митин // Государство и право. - 2014. - № 2. - С. 15-22.