Информация о статье

Название статьи:

Антикоррупционная экспертиза в оценках эффективности антикоррупционной политики

Авторы:
Судакова Т.М., заведующий кафедрой государственно-правовых дисциплин Института государства и права Байкальского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент, Байкальский государственный университет, г. Иркутск, Российская Федерация, krime@mail.ru,

Васильева Н.В., заведующий кафедрой предпринимательского и финансового права Института государства и права Байкальского государственного университета, доктор юридических наук, доцент, Байкальский государственный университет, г. Иркутск, Российская Федерация, nativi@yandex.ru

Для цитирования:
Судакова Т. М. Антикоррупционная экспертиза в оценках эффективности антикоррупционной политики / Т. М. Судакова, Н. В. Васильева // Всероссийский криминологический журнал. — 2018. — Т. 12, № 5. — С. 689–698. — DOI: 10.17150/2500-4255.2018.12(5).689-698.

В рубрике:
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ РЕАЛИЗАЦИИ ВАЖНЕЙШИХ НАПРАВЛЕНИЙ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ

Год: 2018 Том: 12 Номер журнала: 5

Страницы: 689-698

Тип статьи: Научная статья

УДК: 343.35

DOI: 10.17150/2500-4255.2018.12(5).689-698

Аннотация:
Эффективность реализуемого сегодня широкого спектра стратегических мер, направленных на снижение коррупционно-криминогенного потенциала многих сфер жизнедеятельности, напрямую зависит от результативности отдельных, ключевых направлений. Институт антикоррупционной экспертизы (АКЭ) законодательства, на текущий момент имеющий существенную наработанную теоретико-методологическую и организационную основу, требует дальнейшего совершенствования и устранения выявляемых недостатков. Почти десятилетний период функционирования правового института АКЭ характеризуется стабильным приростом числа проводимых экспертиз с соответствующей положительной динамикой числа выявленных коррупциогенных факторов, как и корреспондирующего с этими показателями количества внесенных поправок и изменений в нормативно-правовые акты. Это обстоятельство, тем не менее, вызывает неоднозначные оценки такой динамики, которые дают специалисты, с отзывами о нередко присутствующем формализме и типовых, шаблонных действиях экспертов и иных субъектов, участвующих в многостороннем механизме осуществления института АКЭ. Анализ опубликованной информации на сайтах профессиональных субъектов реализации АКЭ с позиции количественных данных свидетельствует о действенности данного института. Однако истинные критерии эффективности, связанные с повышением качества законотворческого процесса как желаемого итога реализации АКЭ, нельзя сводить к оценке только количественных показателей такого рода. Мониторинги эффективности принимаемых сегодня мер в контексте АКЭ закономерно указывают на качественные критерии такой эффективности. Их распространение на механизм экспертной оценки муниципальных нормативно-правовых актов (НПА) и их проектов позволяет актуализировать задачу повышения качества законотворческого процесса на всех уровнях деятельности органов власти. Муниципальные НПА занимают важное место как по объему принимаемых решений, так и по широте сфер общественных отношений, которые ими регламентируются, что ставит задачу оценки качества таких актов на новый уровень. Анализ региональной экспертной оценки муниципальных НПА (на примере Иркутской области) позволил сравнить сложившиеся в этой сфере практики и выявить типичные обстоятельства, снижающие антикриминогенный потенциал АКЭ. Экспертиза на предмет выявления коррупциогенных факторов в правоприменительных актах - в персонифицированных решениях муниципальных органов - не является распространенной практикой. Вместе с тем именно такие НПА индивидуального уровня выступают серьезным регулятором правовой сферы жизнедеятельности граждан, поскольку связаны с решениями о предоставлении господдержки, выделении различного вида квот, распределении инвестиций и т. д.

Ключевые слова: антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов, региональная практика антикоррупционной экспертизы, антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативно-правовых актов (проектов)

Информация о статье: Дата поступления 17 августа 2018 г. Дата принятия в печать 10 октября 2018 г. Дата онлайн-размещения 8 ноября 2018 г.

Скачиваний - 819
География скачиваний

Скачать полный текст статьи

Список цитируемой литературы:

Астанин В. В. Антикоррупционная экспертиза в вопросах доктрины и практики / В. В. Астанин // Российская юстиция. - 2016. - № 8. - С. 5-9.
Астанин В. В. Диалектика современного состояния муниципального правотворчества / В. В. Астанин // Российская юстиция. - 2016. - № 3. - С. 14-17.
Южаков В. Н. Судебная практика по вопросам антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов: современные тенденции и пути совершенствования / В. Н. Южаков, А. А. Ефремов // Арбитражный и гражданский процесс. - 2016. - № 10. - С. 23-29.
Лой Е. В. Перспективы совершенствования института антикоррупционной экспертизы в рамках проведения административной реформы / Е. В. Лой // Административное право и процесс. - 2017. - № 12. - С. 64-67.
Перевалов В. Д. О методологических основах оценки эффективности мер противодействия коррупции / В. Д. Перевалов, С. Д. Хазанов // Российский юридический журнал. - 2016. - № 2. - С. 22-31.
Методические рекомендации по проведению правовой и антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (с иллюстрацией на конкретных примерах) / В. В. Астанин [и др.]. - М. : Изд-во НЦПИ, 2017. - 56 с.
Ким А. В. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, выполняемая территориальными органами Минюста России: должное и сущее в юридической практике / А. В. Ким // Законодательство и экономика. - 2016. - № 12. - С. 45-49.
Качалов В. В. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов как одна из мер профилактики коррупции на муниципальном уровне / В. В. Качалов // Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2016. - № 1. - С. 26-29.
Гаврилов Е. В. Пределы дискреции регионального законодателя по вопросам ведения субъекта Российской Федерации / Е. В. Гаврилов // Реформы и право. - 2016. - № 1. - С. 33-41.
Кирилин А. В. Антикоррупционная экспертиза НПА: проблемы правового регулирования и правоприменительной практики / А. В. Кирилин // Юстиция. - 2016. - № 3. - С. 52-62.
Правотворческие ошибки: понятие, виды, практика и техника устранения в постсоветских государствах : материалы Междунар. науч.-практ. круглого стола (29-30 мая 2008 г.) / под ред. В. М. Баранова, И. М. Мацкевич. - М. : Проспект, 2009. - 1120 c.
Правовые акты: антикоррупционный анализ : науч.-практ. пособие / И. С. Власов [и др.] ; отв. ред. Ю. А. Тихомиров, Т. Я. Хабриева, В. Н. Найденко. - М. : Контракт, 2009. - 167 с.
Южаков В. Н. Методика мониторинга внедрения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в нормотворческую деятельность / В. Н. Южаков, А. А. Ефремов, А. М. Цирин // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2015. - № 1. - С. 92-103.
Воронина Ю. И. К вопросу о содержании принципов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в Российской Федерации / Ю. И. Воронина // Вестник Удмуртского университета. Сер.: Экономика и право. - 2013. - № 2-1. - С. 115-121.
Дадонов Т. Е. Независимая антикоррупционная экспертиза: проблемы и направления развития / Т. Е. Дадонов // Современные проблемы взаимодействия российского государства и общества : сб. тр. - Саратов, 2016. - С. 124-126.
Леоненко Н. Т. Независимая антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов: осмысление теории и практики / Н. Т. Леоненко // Развитие территорий. - 2016. - № 3-4 (6). - С. 28-34.
Южаков В. Н. Возможности повышения результативности антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов / В. Н. Южаков, А. А. Ефремов // Государственное управление: в поисках результативности : сб. науч. работ / под ред. В. А. Мау, С. Е. Нарышкина. - М. : Дело, 2016. - С. 161-188.
Филатов С. В. Антикоррупционная экспертиза: практика и проблемы реализации / С. В. Филатов // Законность. - 2014. - № 9. - С. 40-42.
Толстикова И. Н. Об обязательности проведения антикоррупционной экспертизы проектов локальных нормативных правовых актов организации / И. Н. Толстикова // Административное и муниципальное право. - 2018. - № 3. - С. 43-51.
Коробкин А. Н. Проблемы осуществления независимой антикоррупционной экспертизы / А. Н. Коробкин // Журнал российского права. - 2012. - № 9. - С. 60-65.
Кудашкин А. В. К вопросу о предмете и объекте антикоррупционной экспертизы / А. В. Кудашкин // Административное и муниципальное право. - 2010. - № 8. - С. 26-30.
Южаков В. Н. Судебная практика по вопросам антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов: современные тенденции и пути совершенствования / В. Н. Южаков, А. А. Ефремов // Арбитражный и гражданский процесс. - 2016. - № 10. - С. 23-29.
Севрюгин К. В. О принципах института антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Российской Федерации / К. В. Севрюгин // Вестник Тюменского государственного университета. Социально-экономические и правовые исследования. - 2016. - Т. 2, № 3. - С. 157-168.
Агеева О. В. Проблемы правовой регламентации антикоррупционной экспертизы в федеральном законе «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» / О. В. Агеева // Актуальные проблемы экономики и права. - 2009. - Т. 3, № 4. - С. 12-17.