Информация о статье

Название статьи:

Прокурорский надзор за исполнением законов в сфере противодействия проявлениям экстремизма в условиях радикализации и роста протестной активности населения: вопросы теории и практики

Авторы:
Агапов П.В., главный научный сотрудник отдела научного обеспечения прокурорского надзора и укрепления законности в сфере федеральной безопасности, межнациональных отношений, противодействия экстремизму, доктор юридических наук, профессор, Университет прокуратуры Российской Федерации, г. Москва, Российская Федерация, kafedraup212@mail.ru,

Смыслова В.Н., старший преподаватель кафедры уголовного права и процесса, Московский государственный гуманитарно-экономический университет, г. Москва, Российская Федерация, veramyshh@mail.ru

В рубрике:
ПРОБЛЕМЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ОТДЕЛЬНЫМ ВИДАМ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

Год: 2020 Том: 14 Номер журнала: 6

Страницы: 855-871

Тип статьи: Научная статья

УДК: 343.326; 343.97; 343.3/.7; 34.096

DOI: 10.17150/2500-4255.2020.14(6).855-871

Аннотация:
Количество преступлений экстремистской направленности в Российской Федерации, несмотря на ряд принятых законодательных, организационных, правоохранительных, предупредительных мер, имеет тенденцию к увеличению. Среди основных способов дестабилизации общественно-политической и социально-экономической обстановки в России отмечается распространение политических, религиозных, националистических идей, приобретающих характер экстремистской идеологии и провоцирующих определенные группы населения на силовое противодействие государству, обострение внутренних и внешних экстремистских угроз со стороны «прозападных политических сил». Указывается, что в настоящее время особую опасность представляют проблемы радикализации, вовлечения в протестную активность и экстремизм несовершеннолетних и молодежи. При анализе причин и условий радикализации российской молодежи, а также оценке эффективности противодействия государственных органов деятельности радикальных объединений и группировок, использующих националистическую и религиозно-экстремистскую идеологию, авторами приводятся результаты анкетирования прокурорских работников по данным вопросам. Осуществлен краткий анализ причинного комплекса радикализации, протестной активности и проявлений экстремизма среди молодежи на примере Южного и Северо-Кавказского федеральных округов Российской Федерации. На основании проведенного анализа состояния законности и правоприменительной практики в сфере противодействия экстремизму сделан вывод о наличии ряда ошибок, допускаемых правоприменителями при применении уголовно-правовых норм с административной преюдицией (ст. 212.1 УК РФ); толковании понятия «социальная группа» в рамках квалификации преступлений экстремистской направленности; правовой оценке деятельности субкультурных (преимущественно молодежных) движений и объединений в ходе реализации прокурорами полномочий по обращению в суд с административными исковыми заявлениями о признании информационных материалов запрещенными к распространению на территории Российской Федерации, а также о признании объединений экстремистскими и запрете их деятельности. В связи с этим авторы обращают внимание на необходимость изменения подходов к организации прокурорского надзора за исполнением законов в сфере противодействия проявлениям экстремизма в условиях радикализации и роста протестной активности населения, отмечают недостатки работы в этом направлении, предлагают ряд конкретных мер, направленных на повышение эффективности прокурорского надзора в сфере противодействия экстремизму в условиях радикализации и роста протестной активности населения.

Ключевые слова: прокурорский надзор, противодействие, экстремизм, радикализация, социальная напряженность, протестная активность, молодежь

Скачиваний - 654
География скачиваний

Скачать полный текст статьи

Список цитируемой литературы:

Михайлов Э.М. Прокурорская деятельность в сфере противодействия органов исполнительной власти экстремизму и терроризму : автореф. дис. … канд. юрид. наук : 12.00.11 / Э.М. Михайлов. - Ростов-на-Дону, 2016. - 22 с.
Borum R. Radicalization into Violent Extremism II: A Review of Conceptual Models and Empirical Research / R. Borum. - DOI: 10.5038/1944-0472.4.4.2 // Journal of Strategic Security. - 2011. - Vol. 4, № 4. - P. 37-62.
Хабриева Т.Я. «Цветные революции» и «арабская весна» в конституционно-правовом измерении: политолого-юридическое исследование / Т.Я. Хабриева, В.Е. Чиркин. - Москва : Инфра-М, 2018. - 192 с.
Radicalization - Protest Activity - Extremism: Modern paradigms and manifestation / P.V. Agapov, V.N. Smyslova, K.A. Krasnova [et al.]. - DOI: 10.12783/dtssehs/icpcs2020/33917 // 2nd International Conference on Pedagogy, Communication and Sociology. - Bangkok : DEStech Publications, Inc., 2020. - P. 480-484.
Beck U. Risk Society: Towards a New Modernity / U. Beck. - London : Sage Publications, 1992. - 260 p.
Честнов И.Л. Безопасность в «обществе риска» / И.Л. Честнов. - DOI: 10.35750/2071-8284-2020-2-65-71 // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2020. - № 2 (86). - С. 65-71.
Дамаскин О.В. Молодежный экстремизм: криминологические аспекты противодействия / О.В. Дамаскин // Военное право. - 2020. - № 2 (60). - С. 177-186.
Илларионова Л.А. Надзор за исполнением законов о противодействии распространению экстремистской идеологии как одно из основных направлений прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии экстремистской деятельности / Л.А. Илларионова // Инновационный потенциал современной науки : сб. ст. Междунар. науч.-практ. конф., Оренбург, 20 окт. 2018 г. - Оренбург, 2018. - С. 6-12.
Деятельность органов прокуратуры по предупреждению преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства / П.В. Агапов, С.В. Борисов, В.И. Казначеева [и др.]. - Москва, 2019. - 236 с.
Агутин А.В. Прокурорский надзор за исполнением законов при расследовании преступлений экстремистской направленности : учеб. пособие / А.В. Агутин. - Москва, 2017. - 96 с.
Меркурьев В.В. Реализация ответственности за злоупотребление правом на выражение мнения и свободой на проведение собраний и объединений / В.В. Меркурьев, Д.А. Соколов. - DOI: 10.21681/2226-0692-2019-4 // Мониторинг правоприменения. - 2019. - № 4 (33). - С. 35-40.
Хомякова Е.И. Спектакулярность как доминирующая черта современного жизненного стиля российской молодежи: социально-философский анализ : автореф. дис. … канд. филос. наук : 09.00.11 / Е.И. Хомякова. - Томск, 2013. - 27 с.
Бринев К.И. Методологические проблемы лингвистической экспертизы: определение сущности экстремизма / определение понятия «социальная группа» / К.И. Бринев // Вестник Кемеровского государственного университета. - 2012. - № 2 (50). - С. 117-123.
Бочкарева Е.В. Распространение криминальной антикультуры в молодежной среде / Е.В. Бочкарева // Актуальные проблемы российского права. - 2019. - № 8 (105). - С. 144-150.
Капинус О.С. Психологические и социально-психологические детерминанты преступного поведения / О.С. Капинус // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. - 2018. - № 1 (63). - С. 4-12.
Спиридонов С.А. Некоторые аспекты противодействия вовлечения молодежи в экстремистскую деятельность, совершаемую участниками спортивных фанатских движений / С.А. Спиридонов // Право. Экономика. Безопасность. - 2017. - № 3 (11). - С. 86-90.
Dyfvermark M.R. Contexts of Radicalization: An Inductive Meta-Analysis of 41 Case Studies of Contentious Elections / M.R. Dyfvermark // Expressions of Radicalization / ed. K. Steiner, A. Onnerfors. - London : Palgrave Macmillan, 2018. - P. 209-246.
Смыслова В.Н. Краткий анализ факторов, повышающих протестную активность и уровень радикализации (на примере отдельных групп населения) / В.Н. Смыслова // Опыт дерадикализации и ресоциализации приверженцев экстремистских и террористических идеологий : материалы междунар. науч.-практ. конф., Казань, 9-11 окт. 2018 г. / отв. ред. Р.Ф. Патеев. - Казань, 2018. - С. 249-256.
Захватов И.Ю. Вопросы межведомственного взаимодействия по вопросам противодействия терроризму и экстремизму / И.Ю. Захватов, В.Ю. Карулин // Труды Академии управления МВД России. - 2015. - № 2 (34). - С. 64-67.
Буткевич С.А. Особенности субъекта и субъективной стороны крымского экстремизма / С.А. Буткевич // Крымские юридические чтения. Образование и наука : материалы Всерос. науч.-практ. конф., Симферополь, 13-14 июня 2019 г. В 2 т. Т. 1 / ред. Н.Н. Колюка. - Симферополь, 2019. - С. 35-38.
Гриненко В.М. Предотвращение конфликтов лиц разной национальности и профилактика экстремизма в Северо-Кавказском регионе / В.М. Гриненко, Т.В. Мартынова // Проблемы теории и практики борьбы с экстремизмом и терроризмом : материалы Всерос. науч.-практ. конф., Ставрополь, 25-26 сент. 2014 г. - Ставрополь, 2015. - С. 213-218.
Аргунов А.К. Тенденции религиозного экстремизма на Северном Кавказе / А.К. Аргунов // Проблемы теории и практики борьбы с экстремизмом и терроризмом : материалы Всерос. науч.-практ. конф., Ставрополь, 25-26 сент. 2014 г. - Ставрополь, 2015. - С. 161-165.
Косарева Л.В. Причинно обусловленный механизм экстремизма и терроризма (региональный аспект) / Л.В. Косарева, И.В. Макогон // Проблемы детерминации и предупреждения преступности / под ред. А.И. Долговой. - Москва, 2017. - С. 449-457.
Кудаев С.А. Характеристика межнациональной обстановки в РСО-Алания / С.А. Кудаев // Проблемы теории и практики борьбы с экстремизмом и терроризмом : материалы Всерос. науч.-практ. конф., Ставрополь, 25-26 сент. 2014 г. - Ставрополь, 2015. - С. 165-168.
Десюн А.С. АУЕ как экстремистское движение / А.С. Десюн // Вестник СевКавГТИ. - 2017. - № 4 (31). - С. 132-134.
Меняйло Д.В. АУЕ - криминальное молодежное движение: сущность и способы распространения / Д.В. Меняйло, Ю.А. Иванова, Л.Н. Меняйло // Вестник Московского университета МВД России. - 2019. - № 3. - С. 107-111.
Агапов П.В. Организованная преступность в современной России: состояние, тенденции и меры прокурорского реагирования / П.В. Агапов, В.В. Меркурьев // Вестник Юридического института МИИТ. - 2019. - № 3 (27). - С. 54-61.
Хлебушкин А.Г. Установление признаков социальной группы при квалификации преступлений экстремистской направленности: теория и судебная практика / А.Г. Хлебушкин // Уголовное право. - 2013. - № 6. - С. 74-81.
Краснова О.В. Кризисы развития: по результатам контент-анализа шестидесяти возрастных периодизаций / О.В. Краснова, А.А. Краснов // Модели, системы, сети в экономике, технике, природе и обществе. - 2014. - № 1 (9). - С. 179-188.
Матвиенко С.В. Проблемы молодежи в информационном пространстве / С.В. Матвиенко, Н.Ю. Полякова // Здоровье - основа человеческого потенциала: проблемы и пути решения. - 2018. - Т. 13, № 1. - С. 492-498.
Дементий Л.И. Кибербуллинг в подростковой среде: частота распространенности и степень стрессогенности / Л.И. Дементий // Психологическое, физическое, информационное насилие и пути его преодоления в современном обществе : материалы Всерос. науч.-практ. конф. с междунар. участием, Омск, 1-2 окт. 2015 г. - Омск, 2018. - С. 77-82.
Краснова К.А. Противодействие кибербуллициду как средство предупреждения суицидов несовершеннолетних / К.А. Краснова, Д.И. Ережипалиев // Юристъ-Правоведъ. - 2017. - № 3 (82). - С. 78-84.
Жихарева Л.В. Социально-психологические особенности суицидального заражения личности в интернет-пространстве / Л.В. Жихарева // Научное мнение. - 2018. - № 1. - С. 79-84.
Меркурьев В.В. Конституционные основания и проблемы реализации уголовной ответственности за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования / В.В. Меркурьев // Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации. - 2018. - № 6 (68). - С. 91-98.
Паламарчук А.В. Прокурорский надзор за исполнением законодательства в сети Интернет / А.В. Паламарчук. - Москва : Генер. прокуратура Рос. Федерации, 2017. - 360 с.
Омаров Э.Р. Преступления экстремистской направленности, совершаемые в ходе протестных акций / Э.Р. Омаров, Ю.В. Трофимов // Академическая мысль. - 2019. - № 1 (6). - С. 62-68.
Васильченко В.В. Влияние интернет-коммуникаций на активизацию протестных движений молодежи в современной России : автореф. дис. … канд. полит. наук : 23.00.02 / В.В. Васильченко. - Москва, 2017. - 29 с.
Шахкелдов Ф.Г. Взаимодействие органов прокуратуры и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере противодействия терроризму и экстремизму / Ф.Г. Шахкелдов, Э.М. Михайлов // Общество и право. - 2015. - № 4 (54). - С. 269-273.
Борисов С.В. Прокурорский надзор за исполнением законов о противодействии экстремистской деятельности : автореф. дис. …канд. юрид. наук : 12.00.11 / С.В. Борисов. - Москва, 2011. - 24 с.