Название статьи:
Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере профилактической медицины как фактор безопасности здоровья населения
Авторы: Бурлаков В.Н., профессор кафедры уголовного права, доктор юридических наук, профессор, Санкт-Петербургский государственный университет, г. Санкт-Петербург, Российская Федерация,
v.burlakov@spbu.ru,
Щепельков В.Ф., профессор кафедры уголовного права, доктор юридических наук, профессор, Санкт-Петербургский государственный университет, г. Санкт-Петербург, Российская Федерация,
volga0@yandex.ru,
Дивеева Н.И., профессор кафедры трудового и социального права, доктор юридических наук, Санкт-Петербургский государственный университет, г. Санкт-Петербург, Российская Федерация,
diveevanelly@gmail.com В рубрике:
ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ И ИНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОЙ КРИМИНОЛОГИИ
Год: 2021 Том: 15 Номер журнала: 5
Страницы: 533-542
Тип статьи: Научная статья
УДК: 343.85
DOI: 10.17150/2500-4255.2021.15(5).533-542
Аннотация:
В 2020 г. в рамках гранта РФФИ «Правовые и криминологические проблемы профилактической медицины» проведен первый этап исследования криминологических рисков в сфере профилактической медицины и опубликованы его результаты. Было установлено, что коррупционные риски являются главной угрозой криминологической безопасности в указанной сфере.
В настоящей статье излагаются результаты нового исследования, которое представляет собой продолжение работы в рамках обозначенного гранта РФФИ. Проведенная антикоррупционная экспертиза ряда нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере профилактической медицины, показала, что они создают существенные предпосылки для коррупции при прохождении профилактических медицинских осмотров и, как следствие, вызывают ухудшение ситуации в области обеспечения безопасности здоровья населения. К такому же выводу приводит анализ результатов обсуждения проектов ведомственных нормативно-правовых актов на официальном правительственном сайте, а также результаты опроса медицинских работников.
Анализ всей совокупности полученных в ходе исследования результатов дает основания заключить, что действующая модель организации профилактических медицинских осмотров во многом результат лоббизма со стороны медицинских организаций, получающих доход от мероприятий в рамках профилактической медицины, в том числе и лоббизма коррупционного.
Авторы приходят к следующему выводу: требуется поставить под действенный общественный контроль организацию профилактических медицинских осмотров. Для этого необходимо: внести коррективы в проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативно-правовых актов о профилактических медицинских осмотрах; привлекать к ее проведению специалистов-медиков и предварительно осуществлять социологические исследования, направленные на установление приемлемости проектируемого правового регулирования для участников отношений.
Ключевые слова: профилактическая медицина, медицинский осмотр, коррупция, криминологические риски, криминологическая безопасность, криминология закона
Список цитируемой литературы: - Бурлаков В.Н. Криминологическая безопасность в сфере профилактической медицины: риски и их предупреждение / В.Н. Бурлаков, В.Ф. Щепельков, Н.И. Дивеева. - DOI 10.17150/2500-4255.2020.14(5).647-659 // Всероссийский криминологический журнал. - 2020. - Т. 14, № 5. - С. 647-659.
- Шестаков Д.А. Введение в криминологию закона / Д.А. Шестаков. - 2-e изд., испр. и доп. - Санкт-Петербург : Юрид. центр, 2015. - 92 с.
- Мелешко А.О. Административно-правовое регулирование антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов : автореф. дис. … канд. юрид. наук : 12.00.14 / А.О. Мелешко. - Омск, 2015. - 22 с.
- Воронина Ю.И. Антикоррупционная экспертиза законодательных актов (их проектов) в Российской Федерации: конституционно-правовое исследование : автореф. дис. … канд. юрид. наук : 12.00.14 / Ю.И. Воронина. - Тюмень, 2016. - 30 с.
- Ким А.В. Правовая и антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов в территориальных органах Министерства юстиции Российской Федерации: административно-правовое исследование : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.14 / А.В. Ким. - Москва, 2017. - 263 с.
- Кудашкин А.В. Антикоррупционная экспертиза: теория и практика : науч.-практ. пособие / А.В. Кудашкин. - Москва : Инфра-М, 2012. - 366 с.
- Ланцевич Ю.М. Организационно-правовые основы деятельности правоохранительных органов по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.11 / Ю.М. Ланцевич. - Москва, 2012. - 240 с.
- Кабанов А.П. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов : учеб.-метод. пособие / А.П. Кабанов, Р.Р. Магизов. - Набережные Челны, 2019. - 46 с.
- Малько А.В. Лоббизм и право / А.В. Малько // Правоведение. - 1995. - № 2. - С. 18-28.
- Субочев В.В. Лоббизм как инструмент отстаивания законных интересов / В.В. Субочев // Право и политика. - 2007. - № 3. - С. 68-75.
- Попова А.В. Лоббизм и гражданское общество в государственно-правовом развитии современной России / А.В. Попова // Юридическая мысль. - 2014. - № 6 (86). - С. 34-39.
- Колосова Н.М. Лоббизм и коррупция / Н.М. Колосова. - DOI 10.12737/2238 // Журнал российского права. - 2014. - № 2. - С. 54-55.
- Спектор Е.И. Особенности и перспективы правового регулирования лоббизма в России / Е.И. Спектор. - DOI 10.12737/21986 // Журнал российского права. - 2016. - № 11. - С. 12-20.
- Вырва П.А. Криминологические аспекты коррупционного лоббизма в правотворческой деятельности : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.08 / П.А. Вырва. - Красноярск, 2019. - 254 с.
- Illich I. Medicalization and primary care / I. Illich // Journal of the Royal College of General Practitioners. - 1982. - Vol. 32, iss. 241. - P. 463-470.
- Zola I. Medicine as an Institute of Social Control / I. Zola. - DOI 10.1111/j.1467-954x.1972.tb00220.x // Sociological Review. New Series. - 1972. - Vol. 20, iss. 4. - P. 487-504.
- Conrad P. The Discovery of Hyperkinesis: Notes on the Medicalization of Deviant Behavior / P. Conrad // Social Problems. - 1975. - Vol. 23, iss. 1. - P. 12-21.
- Lock M. Medicalization and the Naturalization of Social Control / M. Lock // Encyclopedia of Medical Anthropology: Health and Illness in the World's Cultures / ed. C.R. Ember, M. Ember. - New York : Kluwer, 2004. - P. 116-125.
- Szasz T. The Medicalization of Everyday Life: Selected Essays / T. Szasz. - New York : Syracuse Univ. Press, 2007. - 232 p.
- Гареева И.А. Медикализация современного общества: социально-психологические аспекты / И.А. Гареева, А.П. Степанова. - DOI 10.31079/1992-2868-2018-15-4-55-59 // Социальные и гуманитарные науки на Дальнем Востоке. - 2018. - Т. 15, № 4. - С. 55-59.
- Филоненко Т.В. Антикоррупционная политика России. Роль органов прокуратуры в ее формировании и реализации : автореф. дис. … канд. юрид. наук : 12.00.08 / Т.В. Филоненко. - Владивосток, 2021. - 30 с.
- Шевердяев С.Н. Концептуальные пробелы в системе российского антикоррупционного законодательства / С.Н. Шевердяев. - DOI 10.24411/2227-7315-2020-10013 // Вестник Саратовской государственной юридической академии. - 2020. - № 1. - С. 121-132.