Информация о статье

Название статьи:

Может ли быть борьба с преступностью парадигмой правовой модели деятельности прокурора?

Авторы:
Манова Н.С., заведующий кафедрой уголовного процесса, доктор юридических наук, профессор, Саратовская государственная юридическая академия, г. Саратов, Российская Федерация, n.manova@mail.ru,

Чурикова А.Ю., доцент кафедры административного и уголовного права, кандидат юридических наук, доцент, Поволжский институт управления имени П.А. Столыпина - филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, г. Саратов, Российская Федерация, a_tschurikova@bk.ru,

Смолькова И.В., профессор кафедры уголовного права, криминологии и уголовного процесса, доктор юридических наук, профессор, Байкальский государственный университет, г. Иркутск, Российская Федерация, smolkovaiv@mail.ru

В рубрике:
УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ МЕРЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПНОСТИ

Год: 2021 Том: 15 Номер журнала: 5

Страницы: 613-623

Тип статьи: Научная статья

УДК: 343.1; 343.163

DOI: 10.17150/2500-4255.2021.15(5).613-623

Аннотация:
Особая роль в борьбе с преступностью принадлежит прокурору как должностному лицу, на которое государством возложена координация деятельности всех правоохранительных органов, ответственность за законность и обоснованность уголовного преследования лиц, совершивших преступление. Сегодня наряду с правовой моделью деятельности прокурора, заложенной в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации, согласно которой прокурор, номинально осуществляя функцию уголовного преследования, фактически отстранен от участия в досудебных стадиях уголовного процесса, сложилась достаточно автономная фактическая модель его деятельности. На практике при осуществлении предварительного расследования прокурор по-прежнему имеет возможность влиять и на решение вопроса о возбуждении уголовного дела, и на предъявление обвинения. Изучение практики участия прокурора в досудебном производстве, анкетирование прокуроров, следователей и дознавателей позволили сделать вывод о том, что в уголовно-процессуальной деятельности прокурора показателям эффективности уголовного преследования, раскрываемости преступлений нередко приносятся в жертву права и законные интересы участников процесса. Авторы анализируют причины подобной ситуации и вскрывают недостатки действующей нормативной модели деятельности прокурора. На основе такого анализа сделан вывод, что при продуманной, четко выверенной правовой модели деятельности прокурора конфликта между такими детерминантами его деятельности, как борьба с преступностью и обеспечение прав участников уголовного судопроизводства, не должно возникать. Задача законодателя заключается в нахождении разумного, выверенного баланса между указанными ценностями, отсутствие которого неизбежно ведет к репрессивному подходу в противодействии преступности, что абсолютно недопустимо для современного правового государства. В статье раскрываются факторы, учет которых позволит устранить основные проблемы правовой модели деятельности прокурора и искажения, ошибки при ее фактической реализации. Авторы вносят ряд предложений, направленных на формирование модели деятельности прокурора, способствующей эффективной борьбе с преступностью без ущерба для защиты прав и законных интересов личности в сфере уголовного судопроизводства.

Ключевые слова: уголовное судопроизводство, прокурор, модель деятельности прокурора, уголовное преследование, система отчетности, обеспечение прав участников процесса, баланс публичных и личных интересов

Скачиваний - 433
География скачиваний

Скачать полный текст статьи

Список цитируемой литературы:

Шейфер С.А. Досудебное производство в России: этапы развития следственной, судебной и прокурорской власти / С.А. Шейфер. - Москва : Инфра-М, 2013. - 171 с.
Michelini G. Le juge d'instruction est inutile lorsque le parquet est indépendant: l'exemple Italien / G. Michelini, M. Cadelli // La figure du juge d'instruction: réformer ou supprimer / M. Cadelli, M.A. Beernaert, C. Bottamedi. - Bruxelles : Anthémis, 2017. - P. 37-55.
Kelker B. Die Rolle der Staatsanwaltschaft im Strafverfahren: Objektives Organ der Rechtspflege oder doch «parteiischer» Anwalt des Staates? / B. Kelker // Zeitschrift für die gesamte Strafrechtswissenschaft. - 2006. - Vol. 118, iss. 2. - P. 389-426.
Bittmann F. Die Verständigung und die Rolle der Staatsanwaltschaft / F. Bittmann // Praxishandbuch zur Verständigung im Strafverfahren / eds. A. Sinn, C. Schößling. - Berlin : Springer, 2017. - P. 19-126.
Heger M. Staatsanwaltschaft / M. Heger // Handbuch Staat / ed. R. Voigt. - Wiesbaden : Springer, 2018. - P. 873-883.
Лапкин А.В. Роль прокуратуры в противодействии преступности по законодательству Украины / А.В. Лапкин. - DOI 10.17150/2500-4255.2020.14(2).327-337 // Всероссийский криминологический журнал. - 2020. - Т. 14, № 2. - С. 327-337.
Gonzalez E. Using the Power of Prosecutors to Drive Reform / E. Gonzalez // Criminal Justice. - 2019. - Vol. 34, № 3. - P. 9-14.
Манова Н.С. Современная уголовная политика, совершенствование уголовного судопроизводства и модель деятельности прокурора: проблемы взаимообусловленности / Н.С. Манова, М.А. Лавнов, А.Ю. Чурикова. - DOI 10.24412/1608-8794-2021-1-39-53 // Правовая политика и правовая жизнь. - 2021. - № 1. - С. 39-53.
Manova N.S. Prosecutor's activity model as the most important guideline for reforming the system of criminal proceedings / N.S. Manova, A.Yu. Churikova. - DOI 10.1051/shsconf/202110804002 // Law and Order in the Third Millennium : IX Baltic Legal Forum. - Kaliningrad, 2021. - P. 04002.
Лукинов А.С. Непосредственное участие прокурора в следственных действиях как форма надзора и уголовного преследования на досудебной стадии уголовного судопроизводства / А.С. Лукинов // Законность. - 2019. - № 1 (1011). - С. 38-39.
Халиулин А. Полномочия прокурора по надзору за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия / А. Халиулин // Законность. - 2007. - № 9 (875). - С. 15-20.
Смирнова И.Г. Общественное мнение об уголовном судопроизводстве: о чем говорят цифры / И.Г. Смирнова // Журнал российского права. - 2011. - № 5 (173). - С. 57-65.
Тарасов А.А. Стереотипы профессионального правосознания и проблемы «обратной связи» правоохранительной системы общества / А.А. Тарасов. - DOI 10.17223/22253513/18/11 // Вестник Томского государственного университета. Право. - 2015. - № 4 (18). - С. 90-100.
Huskey E. A framework for the analysis of Soviet law / E. Huskey // The Russian Review. - 1991. - Vol. 50, № 1. - P. 53-70.
Solomon P.H. Legality in Soviet Political Culture: A Perspective on Gorbachev's Reforms / P.H. Solomon // Stalinism: Its Nature and Aftermath / eds. N. Lampert, G.T. Rittersporn. - London : Palgrave Macmillan, 1992. - P. 260-287.
Смирнова И.Г. Борьба с преступностью и уголовное судопроизводство / И.Г. Смирнова // Криминологический журнал Байкальского государственного университета экономики и права. - 2014. - № 3. - С. 200-205.
Зайцева Е.А. Трижды потерпевший / Е.А. Зайцева // Законность. - 2015. - № 1 (963). - С. 34-38.
Воскобитова Л.А. От идеологии ведомственных интересов к идеологии Конституции Российской Федерации и Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации / Л.А. Воскобитова // Труды Академии управления МВД России. - 2018. - № 1 (45). - С. 18-21.
Чурикова А.Ю. Осуществление прокурором уголовного преследования в досудебном производстве / А.Ю. Чурикова // Юридическая наука. - 2019. - № 9. - С. 74-78.
Davis A.P. Working for the clampdown: state repression and confidence in legal authorities in comparative context / A.P. Davis // The British Journal of Criminology. - 2021. - Vol. 61, № 44. - P. 1126-1144.
Ефимкина Н.В. Влияние особенностей и условий профессиональной деятельности в ОВД на искажение сотрудниками служебной информации / Н.В. Ефимкина // Прикладная юридическая психология. - 2015. - № 1. - С. 120-125.
Усачев А.А. Цифровизация начального этапа досудебного производства и правовая определенность российского уголовного процесса / А.А. Усачев. - DOI 10.17803/2311-5998.2019.60.8.100-111 // Вестник университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). - 2019. - № 8 (60). - С. 100-111.
Попова О.А. Оценка эффективности деятельности правоохранительных органов и качество расследования преступлений / О.А. Попова // Современные проблемы науки и образования. - 2015. - № 1-1. - С. 1900.
Криминальная статистика: механизмы формирования, причины искажения, пути реформирования: исследовательский отчет / М. Шклярук, Д. Скугаревский, А. Дмитриева [и др.]. - Москва : Норма, 2015. - 122 с.
Баранов А.М. Уголовный процесс России: закон и политика / А.М. Баранов. - DOI 10.17223/22253513/25/3 // Вестник Томского государственного университета. Право. - 2017. - № 25. - С. 33-40.
Алексеев А.И. Российская уголовная политика: преодоление кризиса / А.И. Алексеев, В.С. Овчинский, Э.Ф. Побегайло. - Москва : Норма, 2006. - 143 с.
Мироненко С.Ю. Проблемы контроля за преступностью (вопросы теории) / С.Ю. Мироненко // Развитие наук антикриминального цикла в свете глобальных вызовов обществу : материалы науч.-практ. конф. с междунар. участием (Саратов, 16 окт. 2020 г.). - Саратов, 2021. - С. 313-319.
Попов И.А. Актуальные проблемы разработки стратегии развития уголовного судопроизводства / И.А. Попов // Вестник Московского университета МВД России. - 2016. - № 4. - С. 105-108.
Смолькова И.В. О стратегии современного российского уголовного судопроизводства / И.В. Смолькова // Сибирские уголовно-процессуальные и криминалистические чтения. - 2017. - № 4 (18). - С. 37-43.
Goodhart C.A.E. Problems of monetary management: the UK experience / C.A.E. Goodhart // Monetary Theory and Practice. - 1975. - Vol. 1. - P. 91-121.